产业兴旺是解决农村一切问题的前提,一定要通过全产业链拓展增值增效空间,以产业振兴带动乡村全面振兴。创新拓展三次产业深层次地融合的方法路径,融通产加销、融汇农文旅、融入全要素,推动乡村产业全链条升级、全环节增值。一是着力培强龙头带融合。以有突出贡献的公司为牵引,带动家庭农场、专业合作社等融合共生,构建优势互补、协同联动的“雁阵格局”。
二是着力做优载体促融合。以建设现代设施农业创新引领区为契机,壮大蔬菜、畜禽、花卉、农机等产业链,打造乡村振兴片区,提高产业集聚融合发展水平。
三是着力丰富业态拓融合。深入开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,因地制宜发展乡村旅游、康养研学等新业态新模式,深化特色农品单品提升攻坚,提高优质农品价值。
四是着力扩大开放助融合。依托国家农业开放发展综合试验区,积极链接海外市场、引聚全球资源,推动设施农业、特色农品更大力度“走出去”。
我国城乡最直观的差距体现在基础设施、公共服务、人居环境等方面,要让农民就地过上现代文明生活,必须更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴,让农村成为幸福宜居的美丽家园。创新拓展城乡融合的内涵和外延,缩小城乡差别,促进共同繁荣。一是加快基础设施向农村延伸。聚焦“有没有”“好不好”两个方面,提高村庄规划编制质效,扎实开展乡村建设行动,加快完善充电桩、寄递配送等设施,全方面提高城乡基础设施一体化水平。
二是加快公共服务向农村覆盖。全域提升“两公里·半小时”服务圈建设质效,推进紧密型县域医共体、城乡教育共同体建设,完善农村养老服务体系,努力让农村居民享受和城里人一样的生活。
三是加快生态治理向农村拓展。发挥省级和美乡村示范村、美丽庭院带动作用,深化农村人居环境整改治理,全力发展美丽经济,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
乡村治理成效关系党在农村的执政基础,必须加强和改进乡村治理,巩固好农村和谐稳定的良好局面。以党建引领乡村治理,创新拓展实现治理融合的机制办法,打造共建共治共享的乡村治理共同体。一是聚力夯实基层战斗堡垒。实施“头雁领航”工程,深化村级党组织星级创评和“跨村联建”,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
二是聚力完善乡村治理体系。坚持以自治增活力、法治强保障、德治扬正气,认真践行新时代“枫桥经验”,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,让农村既充满了许多活力又安定有序。
三是聚力深化乡风文明建设。大力践行社会主义核心价值观,巩固扩大全国文明村镇创建成果,持续推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
当前,农业科学技术水平尚不能满足农业现代化发展需求,必须大力提升科学技术创新能力,给农业插上科技的翅膀。把发展农业科学技术放在更突出的位置,创新拓展科创要素融合的重点关键,加快培育农业新质生产力。一是突破种业“芯片”。深入实施种业振兴行动,依托北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心等平台,攻关蔬菜、水产、粮食等种源关键核心技术,加力突破一批高端良种。
二是锻强智慧农机。发挥有突出贡献的公司带动作用,开展企业培强做大、产业生态优化等行动,培育具有国际影响力的智慧农机装备产业集群。
三是强化数字赋能。以建设智慧农业试验区为抓手,大力推进全产业链数字化转型,创建智慧农业应用基地,加快打造智慧农业发展新高地。
农村改革的纵深推进,极大解放和发展了农村社会生产力,让广大农民有了更多获得感。深化农业农村现代化综合改革,创新拓展要素自由流动的制度机制,为乡村全面振兴增添新动能。一是盘活沉睡资源。深化承包地“三权分置”改革,有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,多途径盘活利用农村资源资产。
二是投入真金白银。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,完善涉农资金统筹整合长效机制,发挥乡村振兴普惠金融服务平台作用,推动更多金融资源投向农业农村。
三是汇聚各类人才。持续抓好人才队伍引进和新型职业农民培育,引导科技、教育等专业方面技术人才下乡服务,打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。
四是拓宽共富路径。巩固拓展脱贫攻坚成果,组建乡村经营公司,发展壮大新型农村集体经济,实施农民增收促进工程,推动农民增收致富。
大国小农是我国的基本国情,解决小农户生产现代化难题,最有效的途径就是发展农业社会化服务。创新拓展推进农业社会化服务的方式方法,以服务现代化推进农业发展现代化。一是大力培育服务主体。引进培育农业服务有突出贡献的公司、生产服务型合作社等,建立区域性综合服务园区,推动社会化服务主体专业化差异化发展。
二是全面拓宽服务领域。搭建多层次多类型服务网络,推动服务范围从农作物向经济作物拓展,从种植业向养殖业推进,从产中向产前、产后延伸,提升社会化服务覆盖率和支撑作用。
三是积极创新服务模式。深化“党建统领、四社共建”,推广“服务主体+集体经济组织+农户”等组织形式,发展单环节、多环节、全程生产托管等模式,有效满足多样化服务需求。(作者系山东省潍坊市委书记)
8月26日出版的《学习时报》,刊载了潍坊市委书记刘运的署名文章《探索走好乡村振兴融合化发展之路》。