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发挥乡村特色文化产业对乡村振兴的助推作用
来源:欧宝永久域名    发布时间:2024-05-26 20:44:53

  2019年的中央一号文件提出坚持农业农村优先发展总方针,并在“发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道”部分中强调,“加快发展乡村特色产业”“支持建设一批特色农产品优势区”“创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业”。此前,2018年9月中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出要“发展乡村特色文化产业”,指出“加强规划引导、典型示范,挖掘培养乡土文化本土人才,建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区,打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群”。这不仅为深化农业供给侧改革增添了新的维度,而且赋予了乡村振兴战略新的内涵。当前和今后一个时期,应把乡村特色产业作为推动我们国家现代农业发展、拓宽农民增收渠道的一项重要基础性工作。

  乡村特色文化产业是围绕乡村民间文化传统和独特文化资源,利用现代经济理念和产业经营模式而开展的经济活动。伴随着乡村振兴战略的实施和农村供给侧结构性改革的深化,我国乡村产业体系和经济布局开始调整和重塑,整个乡村经济呈现出升级换代的趋势。对于文化资源较为丰富的乡村而言,发展乡村特色文化产业可谓正逢其势、恰逢其时,其实现稳步健康发展,将加快转变乡村经济发展方式、加速优化乡村经济结构、加大乡村经济竞争力提升力度。发展乡村特色文化产业有助于调整乡村产品和产业体系,能够增强乡民增收的稳定性和长效性;有助于深度挖掘乡村文旅资源,能够赋予乡村旅游资源以丰富的经济价值和文化价值;有助于提高乡民素质和增强乡民创造财富的能力,可以有明显效果地有序地推进乡村城镇化进程;有助于在全球范围内传播和弘扬中华优良历史传统文化,能够增强乡村的软实力和竞争力;有助于增加农民收入,能够有很大成效避免乡民盲目流动引发的诸多社会问题。

  当前,乡村蕴藉的丰富文化资源、城市不断扩张的文化消费市场、各级政府出台的扶植政策和社会资本的大幅下乡等有利因素,使得乡村特色文化产业的加快速度进行发展呈现出可行性和可期性。但我国城乡二元社会格局,为我国乡村特色文化产业高质量发展带来诸多须正视和解决的现实问题。如区域发展不平衡、乡村文化企业规模较小实力弱、管理上大都处于放任自流状态、缺乏投融资平台和渠道、非公有制企业参与乡村特色文化产业的热情还不够高,及一些民营文化企业片面追求经济利益最大化,视野狭隘、投资盲目且急功近利,导致企业缺乏战略规划和发展愿景,难以实现可持续发展等问题。对此,我们应充分的发挥乡村资源、生态和文化优势,积极探索发展乡村特色文化产业的路径,努力解决乡村文化产业面临的诸多问题。

  一是打造特色文化产品和服务。要以体验经济展现乡村特色文化的魅力,通过将乡村生产、生活、民俗、农舍、休闲、养生、田野等系统加以链接,构建乡村特色文化产业链条,创造新的价值增长空间。要立足于资源禀赋和民俗风情,组织并且开展乡村歌舞、乡村竞技、乡村风情、乡村婚俗、乡村观光、乡村耕织、乡村喂养等表演活动,为外来游客提供具有浓郁乡土气息的文化服务。要组织并且开展乡村休闲娱乐、地方风味餐饮、感受乡村生活等活动,为城市老年人、为国外旅游者提供居家式服务和自助式生活服务。要组织并且开展乡村文化历史背景和文化展览,生动系统地反映农耕文化、游牧文化、渔猎文化的特色和历史,辟建以中小学学生为对象的乡村文化教育基地。要注重以农为本、以乡为魂,突出乡村旅游的乡土性、特色性,打造具有地方特色的菜品、住宿、娱乐等,搞好旅游服务产品开发和营销,在一些范围内把旅游要素聚集起来,以便吸引更加多的游客,打造具有地方特色的文旅项目和旅游文化产业。要在发展乡村特色文化产业过程中,坚持以保护环境、建设生态文明为重点,把握和处理好生产、生态与资源开发利用的关系,通过“绿化”“美化”“规划”等措施,努力实现乡村特色文化产业与生态文明建设的有机结合,实现乡村经济社会的永续发展。

  二是构建乡村特色文化产业集聚地。要按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出的“建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区,打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群”的要求,依托乡村文化禀赋,整合乡村文化资源,以国内外市场为导向,以辟建文化企业为载体,以引进培养文化人才为保证,加快建设地域特色鲜明、产业优势显著的乡村文化产业基地。要注重乡土文化特色的挖掘,加大无形文化资源的转化,有计划分阶段地启动实施传统工艺振兴计划,培育具有民族特色和地域特色的传统工艺产品,培养乡村非物质文化遗产传承人,弘扬和践行工匠精神,促进乡村传统工艺提高品质、做大品牌。要着眼于近远郊独特的文化、生态、民俗等资源,遵循“生活即体验、生活即旅游”的时尚理念,寻找将乡村文化资源转化为乡村旅游吸引物的有效途径,通过设计导入、整理风貌、微调空间、再造功能,将近郊乡村打造成文化遗产活态博物馆和艺术家村落,将远郊乡村辟建为现代都市农业公园和休闲观光度假区,逐步使传统村落向体验生活乐趣、感受四时变化的现代旅游景点转变,以此促进乡村文化的赓续传承和传统农业的转型升级。

  三是营造良好营商环境。要依照国家有关法律规定和政策要求,通过深入调研,研究制定本地区发展乡村特色文化产业的规划与政策,建立完善激励机制,鼓励和引导非公有制企业介入乡村特色文化产业。要通过差别税率、税金减免、先征后退、贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式方法,扶持乡村特色文化产业重点项目建设。要按照普遍服务原则,加快出台并切实运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等方面的优惠政策,鼓励和引导城乡各种类型的市场主体进入出版物发行、电影放映、文艺表演、旅游商服、教育培训、健身休闲等领域,增加创意,延伸链条,积极开发乡村文化市场。要简化准入程序,减少审批环节,尤其是在立项审批、政府采购、投资核准、融资服务、土地使用、人才引进、资源分配等方面,开辟“绿色通道”,进一步改善优化营商环境,为乡村特色文化产业加快速度进行发展创造有利条件。

  四是深化乡村文化企业改革。乡村文化企业由于产权不清晰,往往人浮于事,经济效益与社会效益低下。因此,应推进乡村文化企业股份制改造,建立现代公司管理机制,采用科学合理的股份制改造方式,充分调动企业的积极性,降低乡村特色文化产业企业成本。要允许民营文化企业以投资、参股、兼并、收购、承包、租赁等形式参与乡村文化企业的转企改制,实施跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并,以资本为纽带实现资产重组,共同组建股份制文化企业,形成对乡村文化公司发展的倒逼机制。要组织乡村文化企业参加文化项目对接会、投融资洽谈会、文化产品展销会等,引导乡村文化企业加强与政府、银行、市场及相关社会力量的有效对接,更好地提供具有广阔市场需求、符合主流价值标准的乡村文化产品、文化精品和文化服务。

  五是加大文化人才的培养与引进。各地要加强与高校和文化培训机构的交流与合作,多层次、多渠道培养和引进文化人才,特别是通过营造“培育人才、吸引人才、留住人才”的优良环境,吸引从事文化资本运营、文化经纪代理、文化旅游开发和产业经营管理等方面的优秀人才。要将合乎条件的乡村文化企业人才纳入各级政府人才管理体系,通过开展集中培训、学习考察等方式,推动乡村文化企业经营管理者学习和利用先进的理念、方法和手段,加快乡村文化企业创新发展。各级主管部门要加强对乡村现有文化人才的教育和培训,重点培养一批乡村特色文化产业带头人,使他们成为发展乡村文化的生力军。



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